鋼鐵產業是豐南區重要支柱產業，是全區工業實施新舊動能轉換、加快轉型升級的關鍵領域。近年來，該區牢牢把握工業強區戰略，圍繞打造世界一流鋼鐵產業基地先進鋼鐵制造基地，以難點痛點為突破口，持續深化改革攻堅，積極探索鋼鐵產業高質量發展之路，加快鋼鐵大區向鋼鐵強區轉變步伐。

　　以改革的思維謀篇布局

　　豐南民營鋼鐵產業在唐山起步最早。改革開放以來，憑借區域多點優勢，豐南大力發展鋼鐵產業，經濟社會實現了跨越式發展。2019年鋼鐵工業增加值占全區規上工業增加值的58%，稅收占全區大口徑稅收的48.1%。隨著規模和總量的增加，政策約束、環境污染等問題日益凸顯，構建鋼鐵產業發展新版圖勢在必行。

　　豐南區積極搶抓國家去產能和環境治理等政策機遇，堅持全區“一盤棋”，采取兼并重組、區域整合、減量置換等舉措，勇趟改革“深水區”，大手筆謀劃實施了鋼鐵產業“1341”發展戰略，重構鋼鐵產業布局。根據省市“鋼鐵產業向臨港臨鐵布局”的要求，全區組建1個大型鋼鐵企業集團，生產基地由5個減少到3個，生產企業由10家減少到4家，在經濟開發區臨港經濟園規劃建設1個占地5平方公里的精品鋼鐵產業園區，著力打造千萬噸級、銷售收入千億元的鋼鐵精深加工及冷軋產業基地，矢志將豐南區打造成有影響力的鋼鐵強區。

　　以改革的策略破解瓶頸

　　針對改革轉型衍生問題，該區超前謀劃積極應對，全力破解難點、打通堵點。

　　隨著貝鋼和國豐鋼鐵北區、南區陸續關停，為妥善做好職工安置，在國豐鋼鐵公司關停工作中，豐南區委、區政府成立工作專班，科學制定職工安置接收、銀行貸款風險化解等一系列關停方案，全力維護職工利益，1.8萬名鋼企職工得到妥善安置，實現了“零上訪”。資產處置、債務化解、合同糾紛等遺留問題的化解是改革成敗的關鍵。173億元總資產的國豐公司，關停后未處置債務達40億元，多個涉外國際合同被迫終止，面臨巨額違約索賠。在依法依規的前提下，該區采取召開股東會議、定向精準施策等措施，千方百計幫助企業解決后續問題，集中化解了一批未處置債務和對外長期合作協議、國際合同糾紛等難點問題，維護了企業和社會穩定。

　　面對當前鋼鐵行業產能過剩的嚴峻形勢和外部約束日益嚴格的環保壓力，推動鋼鐵產業向沿海轉移、發展綠色鋼鐵成為破解困境的重要途徑，也成為倒逼鋼鐵行業轉型升級的有效手段。該區著力打造承載平臺，投資41億元實施了臨港經濟園基礎設施建設，園區開發面積拓展到42平方公里，成為全區產業聚集、轉型升級的主戰場，為鋼鐵產業發展和鏈條延伸提供了優質平臺。投資400億元的縱橫鋼鐵項目已建成投產。

　　以改革的方法變中求新

　　面對壓力和挑戰，豐南區一手抓淘汰過剩產能，一手抓產業升級，以去產能倒逼產業升級，以新動能增強發展活力，不遺余力推動鋼鐵產業由低質量、高污染向高質量、低污染轉型突破。

　　豐南區堅持向改革要方法、以改革求創新，著力抓好“去、退、減”。

　　橫下決心去產能。頂住整體實力受損、職工安置困難、效益損失巨大等方面的困難和壓力，全面完成去產能任務，全區煉鐵產能由2557萬噸壓減到1900萬噸，煉鋼產能由2846萬噸壓減到1812萬噸。全省去產能調結構現場推進會、紀念改革開放40周年高層研討會等省級以上會議先后到國豐北區、貝鋼拆除現場觀摩。

　　千方百計退城搬遷。鋼鐵圍城是豐南最大的難題，國豐、貝鋼等5家鋼鐵企業分布在城區。國豐公司歷經25年發展壯大，連續多年入選“中國企業500強”“中國制造業企業500強”，累計上繳稅金153億元，關停當年實現稅收15億元、利潤22億元；貝鋼公司建廠近30年，連續多年被全國總工會授予先進單位稱號，也是為全區發展做出了巨大貢獻的優秀企業。在改善城區空氣質量、加強周邊環境治理中，豐南區以壯士斷腕的決心和魄力，在全國率先實施鋼鐵退城，將國豐、貝鋼等5家城區鋼鐵企業全部關停退城，鋼鐵圍城、污染圍城難題取得歷史性突破。國豐公司成為全國第一家裝備完全符合國家產能政策而主動整體關停的企業，關停產能規模之大、涉及安置職工之多、關停時限之短，創造了行業之最、全國之最。

　　竭盡全力減量置換。按照1.25：1的置換比例，謀劃實施瑞豐、東華、經安減量置換項目，全部淘汰1000立方米以下高爐、120噸以下轉爐，實現鋼鐵產能有效壓減，排放、能耗“兩個顯著下降”，裝備水平、產品檔次、生產效率“三個大幅提升”，鋼鐵產業走上裝備大型化、產品高端化、工藝智能化發展之路。

　　以改革的視角轉換動力

　　鋼鐵產業布局調整優化，釋放了更大的發展空間。圍繞打造世界一流鋼鐵產業基地，豐南統籌城區和沿海兩大主戰場，外引活水、內強筋骨，在新舊動能轉換中培育新的經濟增長點。

　　為使區域鋼鐵產業形成具有較強競爭力的產業集群，該區聚焦產業鏈下游，加快管材、型材等終端產品類項目聚集，拉長產業鏈、提升價值鏈。在臨港經濟園規劃建設千萬噸級精品鋼鐵深加工產業園，以發展精品冷軋、五金材料、家用電器、建筑材料、汽車配件等產業為重點，將全區鋼鐵企業的產品由初級鋼材升級為精品鋼材和鋼鐵制品，形成“初級到終端”的閉合鏈條。截至目前，已有京津冷軋、沃林冷軋等項目簽約落地，計劃總投資54.1億元，冷軋產能近1000萬噸，可消化本地鋼材600萬噸。

　　以科技賦能、用創新引領，鋼鐵工業高質量發展才能揚帆起航。豐南制定出臺了《關于鼓勵支持企業科技創新的若干措施》等相關政策，通過資金支持、稅收減免等措施鼓勵企業科技創新，區內一批工藝裝備達到國際領先水平的綠色、智能、高效的現代化鋼廠嶄露崢嶸；一系列高端產品研發獲得突破。目前，東華鋼鐵東華院士工作站已完成科技成果10項，形成專利3項?？v橫、瑞豐、經安等鋼鐵企業通過自建研發機構或合作方式加快新產品、新技術研發和轉化，帶動鋼鐵產業品質整體提升。

　　鋼鐵退城可清騰土地8000多畝，該區騰籠換鳳拓展產城融合空間，按照規劃、建設、管理、生態、產業、公共服務“六個一體化”思路，全面融入主城區。通過加快推進國豐北片區整體開發，規劃建設城市商圈，培育壯大樓宇經濟集群，重點發展總部經濟、特色商業、文化創意、醫養結合等新業態，積極培育戰新產業，打造“高新輕綠”城市產業新格局。

　　(孟令勇)